Свобода собраний наряду со свободой слова, правом на объединение, участием в выборах, в референдуме и правом на обращения относится к числу политических прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в действующей Конституции Российской Федерации. Разумеется, деление прав и свобод на группы носит условный характер. Тем не менее перечисленные права и свободы человека объединяет общая цель – участие в борьбе за власть и в осуществлении власти.

Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» утвержден Порядок организации и проведения публичного мероприятия, где четко определено, кто и в каком возрасте имеет право организовывать публичные мероприятия, а также установлены права и обязанности организаторов публичных мероприятий.

Организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Ответственность за нарушение Порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования предусмотрена статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наказание в виде наложения административного штрафа:

на граждан – от 10 000 рублей до 300 000 рублей в зависимости от характера и степени тяжести административного правонарушения (или обязательные работы на срок от 40 до 200 часов, или наложение административного ареста на срок до 15 суток);

на должностных лиц – от 15 000 до 600 000 рублей в зависимости от характера и степени тяжести административного правонарушения;

на юридических лиц – от 50 000 до 1 000 000 рублей в зависимости от характера и степени тяжести административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 20 временного Порядка «О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в г. Москве», утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 5 октября 2000 года № 1054-РМ, посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия запрещается:

проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, чемоданы, портфели, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы;

распивать спиртные напитки в неустановленных местах или появляться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия;

допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия, зрителей или оскорбляющие человеческую нравственность;

носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.

Нарушение данных запретов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей. Следует отметить, что Уголовный кодекс Российской Федерации также предусматривает ответственность за правонарушения, представляющие повышенную общественную опасность.

Статьями 212, 213 (массовые беспорядки и хулиганство) Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрены наказания в виде:

штрафа;

обязательных работ;

принудительных работ;

исправительных работ;

ограничения свободы;

лишения свободы.

Каждый вид наказания квалифицируется в зависимости от степени тяжести и характера уголовного правонарушения.